為進(jìn)一步加強房地產(chǎn)市場管理，規(guī)范存量房屋交易和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行為，保障存量房屋交易安全，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》(國辦發(fā)〔2010〕4號)、市住建委等八部門《關(guān)于加強房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理的實施意見》(甬建發(fā)〔2017〕10號)等有關(guān)規(guī)定，我委起草了《寧波市存量房屋轉(zhuǎn)讓合同網(wǎng)簽及備案管理辦法(試行)》(征求意見稿),現(xiàn)向社會公開征求意見。市民可將修改意見發(fā)送至郵箱1305751829@qq.com，也可以傳真至89187241。

寧波市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

寧波市存量房屋轉(zhuǎn)讓合同網(wǎng)簽及備案管理辦法(試行)

(征求意見稿)

第一條【目的和依據(jù)】為加強房地產(chǎn)市場管理，規(guī)范存量房屋交易和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行為，保障存量房交易安全，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》、《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》(國辦發(fā)〔2010〕4號)、市住建委等八部門《關(guān)于加強房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理的實施意見》(甬建發(fā)〔2017〕10號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條【適用范圍】本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上存量房屋轉(zhuǎn)讓合同網(wǎng)簽及備案，適用本辦法。

第三條【定義】本辦法所稱存量房屋轉(zhuǎn)讓是指以買賣、贈與、交換、投資入股等方式進(jìn)行的存量房屋交易行為。

第四條【職責(zé)分工】寧波市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(以下簡稱市住建委)負(fù)責(zé)全市存量房屋轉(zhuǎn)讓合同網(wǎng)簽及備案的指導(dǎo)和監(jiān)督。

寧波市房產(chǎn)市場管理中心(以下簡稱市房管中心)承擔(dān)全市存量房屋轉(zhuǎn)讓合同網(wǎng)簽及備案管理的組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)房產(chǎn)市場監(jiān)管服務(wù)平臺(以下簡稱監(jiān)管服務(wù)平臺)的建設(shè)與管理。

各區(qū)縣(市)(含開發(fā)園區(qū)，下同)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或其指定機構(gòu)(以下簡稱房屋交易管理機構(gòu))負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)存量房屋轉(zhuǎn)讓合同網(wǎng)簽及備案的實施和管理。

第五條【實施平臺】存量房屋轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)通過監(jiān)管服務(wù)平臺實施合同網(wǎng)簽及備案。

第六條【網(wǎng)簽場所】存量房屋轉(zhuǎn)讓合同網(wǎng)簽可在房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)(以下簡稱經(jīng)紀(jì)機構(gòu))網(wǎng)簽點或公共服務(wù)點辦理。

經(jīng)紀(jì)機構(gòu)網(wǎng)簽點是指經(jīng)備案的經(jīng)紀(jì)機構(gòu)向?qū)俚胤课萁灰坠芾頇C構(gòu)申請取得監(jiān)管服務(wù)平臺網(wǎng)簽使用權(quán)限可以開展網(wǎng)簽的經(jīng)營場所。

公共服務(wù)點是指由屬地房屋交易管理機構(gòu)設(shè)立或認(rèn)可、為自行成交交易雙方當(dāng)事人提供網(wǎng)簽的場所。

第七條【場所管理】網(wǎng)簽服務(wù)點應(yīng)配置必要的網(wǎng)簽設(shè)備，并在醒目位置公示網(wǎng)簽業(yè)務(wù)流程，建立健全網(wǎng)簽業(yè)務(wù)檔案管理制度，如實記錄網(wǎng)簽業(yè)務(wù)情況并妥善保管。

第八條【網(wǎng)簽權(quán)限】經(jīng)紀(jì)機構(gòu)及其從業(yè)人員可以向?qū)俚胤课萁灰坠芾頇C構(gòu)申請開通監(jiān)管服務(wù)平臺網(wǎng)簽使用權(quán)限。

經(jīng)紀(jì)機構(gòu)及其從業(yè)人員相關(guān)權(quán)限認(rèn)證信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時向?qū)俚胤课萁灰坠芾頇C構(gòu)辦理變更或注銷手續(xù)。

第九條【公開標(biāo)示】經(jīng)紀(jì)機構(gòu)網(wǎng)簽點及網(wǎng)簽公共服務(wù)點應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場所懸掛房屋交易管理機構(gòu)頒發(fā)的“寧波市存量房屋網(wǎng)上簽約點”或“寧波市存量房屋網(wǎng)上簽約公共服務(wù)點”標(biāo)識。

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員(以下簡稱經(jīng)紀(jì)人員)應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)簽過程中持經(jīng)紀(jì)服務(wù)證實行掛牌服務(wù)。

第十條【房源核驗】經(jīng)紀(jì)機構(gòu)提供房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)使用監(jiān)管服務(wù)平臺進(jìn)行存量房屋房源核驗和網(wǎng)簽。核驗未通過的，不得進(jìn)入下一步交易環(huán)節(jié)。

房屋交易管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依托監(jiān)管服務(wù)平臺對申請存量房屋轉(zhuǎn)讓合同網(wǎng)簽及備案的房屋適時進(jìn)行房源核驗。

第十一條【經(jīng)紀(jì)成交的買賣合同網(wǎng)簽】存量房屋買賣雙方當(dāng)事人通過經(jīng)紀(jì)機構(gòu)居間成交的，經(jīng)紀(jì)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)核對買賣雙方當(dāng)事人的身份證明和房屋權(quán)屬證明，并與買賣雙方當(dāng)事人協(xié)商約定經(jīng)紀(jì)服務(wù)及房屋買賣的有關(guān)內(nèi)容，通過監(jiān)管服務(wù)平臺簽訂經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同，并協(xié)助買賣雙方當(dāng)事人簽訂存量房屋買賣合同。

經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同與存量房屋買賣合同中涉及交易信息的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。

第十二條【自行成交的買賣合同網(wǎng)簽】存量房屋買賣雙方當(dāng)事人自行成交的，可在公共服務(wù)點進(jìn)行買賣合同網(wǎng)簽。

房屋所有權(quán)人與經(jīng)紀(jì)機構(gòu)簽訂過房屋出售委托協(xié)議且還在協(xié)議有效期內(nèi)的，在進(jìn)行自行成交的買賣合同網(wǎng)簽前，應(yīng)當(dāng)先行解除委托協(xié)議。

第十三條【禁止一房兩簽】存量房屋買賣合同網(wǎng)簽完成后，在完成轉(zhuǎn)移登記或者撤銷存量房屋買賣合同備案前，不得再次通過監(jiān)管服務(wù)平臺簽訂以該存量房屋為標(biāo)的的買賣合同。

第十四條【贈與等其他轉(zhuǎn)讓行為的網(wǎng)簽】存量房屋以贈與、交換、投資入股等其他方式進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)憑權(quán)屬證書、權(quán)利人身份證明及相關(guān)交易證明材料到房屋所在地房屋交易管理機構(gòu)進(jìn)行網(wǎng)簽、備案。

第十五條【轉(zhuǎn)讓合同備案】存量房屋轉(zhuǎn)讓合同完成網(wǎng)簽后，當(dāng)事人應(yīng)打印網(wǎng)簽合同并簽字(簽章)確認(rèn)后，上傳至監(jiān)管服務(wù)平臺實施備案。

逐步推行電子簽名的網(wǎng)簽合同簽字確認(rèn)方式。

第十六條【備案確認(rèn)】房屋所在地房屋交易管理機構(gòu)應(yīng)對存量房屋轉(zhuǎn)讓進(jìn)行備案確認(rèn)，并出具存量房屋轉(zhuǎn)讓備案證明。

買賣雙方當(dāng)事人憑身份證明、網(wǎng)簽合同到交易管理機構(gòu)申領(lǐng)備案證明。

以贈與、交換、投資入股等其他方式進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的，辦理備案時一并申領(lǐng)備案證明。

第十七條【撤銷備案】在完成不動產(chǎn)登記前，買賣雙方當(dāng)事人協(xié)商一致變更或解除存量房屋買賣合同的，應(yīng)當(dāng)持變更或解除合同的書面協(xié)議及相關(guān)材料，共同向房屋所在地交易管理機構(gòu)申請撤銷合同備案。

以贈與、交換、投資入股等其他方式進(jìn)行轉(zhuǎn)讓并備案的，參照本條第一款辦理備案撤銷。

第十八條【特殊情形的撤銷備案】依據(jù)有效法律文書解除存量房屋轉(zhuǎn)讓合同或宣告合同無效的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持有效法律文書等材料向房屋所在地交易管理機構(gòu)申請撤銷合同備案。

第十九條【檔案留存】經(jīng)紀(jì)機構(gòu)網(wǎng)簽點和公共服務(wù)點在為轉(zhuǎn)讓雙方當(dāng)事人提供轉(zhuǎn)讓合同網(wǎng)簽服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)材料作為交易檔案留存保管。

第二十條【禁止行為】網(wǎng)簽工作人員在使用監(jiān)管服務(wù)平臺提供存量房屋交易服務(wù)時，不得有以下行為：

(一)出借網(wǎng)簽帳號供他人使用;

(二)以不正當(dāng)手段獲取房屋信息，違背當(dāng)事人意愿發(fā)布、公開、泄漏、轉(zhuǎn)賣當(dāng)事人及房屋的相關(guān)信息;

(三)隱瞞經(jīng)紀(jì)行為而以自行成交方式申報網(wǎng)上簽約;

(四)未經(jīng)買賣雙方當(dāng)事人同意，擅自進(jìn)行合同網(wǎng)簽;

(五)代收代管存量房屋交易資金或通過資金監(jiān)管賬戶以外的其他形式結(jié)算存量房屋交易資金;

(六)以合同網(wǎng)簽為由違規(guī)收取服務(wù)費用。

第二十一條【違規(guī)違法處理】對違反本辦法相關(guān)規(guī)定以及操作規(guī)范的經(jīng)紀(jì)機構(gòu)及其從業(yè)人員，房屋交易管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情形給予責(zé)令改正、違規(guī)行為公示、誠信扣分、暫停監(jiān)管服務(wù)平臺使用權(quán)限等處理，并記入信用檔案;對拒不整改或整改不符合要求的，可取消平臺網(wǎng)簽使用權(quán)限，直至取消機構(gòu)備案資格;對違反法律法規(guī)的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

公共網(wǎng)簽點工作人員因違反操作規(guī)范導(dǎo)致交易糾紛的，房屋交易管理機構(gòu)根據(jù)實際情形給予責(zé)令改正、暫停監(jiān)管服務(wù)平臺網(wǎng)簽使用權(quán)限、直至撤銷公共網(wǎng)簽點等處理。

第二十二條【實施意見】寧波市房產(chǎn)市場管理中心應(yīng)根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則，各區(qū)縣(市)交易管理機構(gòu)結(jié)合本地實際具體實施。

第二十三條【施行時間】本辦法自2017年X月X日起施行，原規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。