2017年，全市建筑業深入貫徹落實黨的十八大、十八屆歷次全會精神、習近平總書記重要講話精神以及《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》(國辦發〔2017〕19號)文件精神，按照省、市建筑業發展決策部署和工作要求，積極踐行“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，堅持以推進建筑業供給側結構性改革為主線，大力推進新型建筑工業化和裝配式建筑、工程總承包和項目管理、建筑業信息化建設，不斷完善建筑市場信用體系，優化市場環境，促進我市建筑業轉型升級和持續健康發展。

一、主要目標

落實市政府2017年經濟運行監測目標要求，確保建筑業總產值增長率不低于全省平均水平，建筑業增加值占全市GDP的比重保持5.5%以上。寧波繞城高速(G1501)圍合范圍內新建項目中的單體建筑工程全部采用裝配式建筑;圍合范圍以外各區縣(市)、管委會中心區新建項目不少于30%的計容建筑面積采用裝配式建筑，其他區域新建項目不少于10%的計容建筑面積采用裝配式建筑。

二、主要任務

(一)進一步推進建筑業轉型發展

1.推進建筑業供給側改革。貫徹落實《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》和全國、全省建筑業工作會議精神，組織召開全市建筑業大會，研究制定我市新一輪促進建筑業發展的相關政策和鼓勵企業掛牌上市，對接資本市場的激勵措施，加大建筑業轉型升級的政策引導和扶持力度，同時引導企業向交通、水利、城市軌道交通等重點投資領域轉型，向基礎設施領域、地下空間領域延伸，推進建筑業轉型發展。

2.推進工程總承包發展。研究制定關于推進寧波市房屋建筑和市政基礎設施工程總承包發展的若干意見及配套措施，進一步推進工程總承包試點工作，重點在裝配式建筑、政府投資工程和公共建筑中大力推行工程總承包模式，強化示范引領作用。積極推動以設計為龍頭的工程總承包業務模式，促進工程設計企業業務結構轉型。

3.加快推進全過程工程咨詢服務。充分發揮我市納入住建部全過程工程咨詢服務試點企業的示范引導作用，鼓勵我市工程監理、招標代理等企業向全過程工程咨詢服務方向拓展，培育一批具有全省領先水平的全過程工程咨詢服務企業，服務我市工程項目建設，并為推進工程總承包發展提供支撐。

4.推進建筑信息模型技術應用。制定出臺關于推進建筑信息模型(BIM)技術應用的若干意見，組織開展BIM技術應用試點示范和應用培訓，培育一批示范工程和示范企業，帶動全行業BIM技術應用，提升企業BIM應用能力，實現工程建設項目全生命期數據共享和信息化管理，推進建筑業信息化建設，促進建筑業提質增效。

5.推進“走出去”發展。制定出臺加快建筑業“走出去”發展的若干意見，建立“走出去”激勵機制，加大“走出去”政策扶持力度;支持企業通過兼并收購、投資控股、與大型房產公司結成戰略聯盟等方式開拓省外市場。主動對接國家“一帶一路”戰略，引導建筑企業積極參與“一帶一路”沿線國家和地區基礎設施建設，開拓境外市場。

6.深化建筑業人才培養工程。研究制定關于進一步加強建筑業人才隊伍建設的意見，構建人才培養體系，開展人才培養工程，培養能夠滿足建筑業發展需要的高級管理人才、專業人才和高素質技能人才隊伍。加快培養具有新型建筑工業化和裝配式建筑、工程總承包、信息化(BIM)等相關專業知識的新型建筑人才。組織開展優秀項目經理培訓，進一步提升項目經理綜合素質。

7.加快提升企業綜合競爭力。鼓勵企業通過特許經營、政府購買服務、股權合作等多種方式參與項目建設及運營，拓展PPP、BOT等新興市場，實現投資、建設、運營一體化，從單一的施工承包商向投資商、工程總承包商、運維服務商等角色轉變。指導服務建筑業企業上市，開展資本運作，拓寬融資渠道。引導企業進一步錘煉內功，建立現代企業管理制度，提高企業綜合競爭力。

(二)進一步推進裝配式建筑發展

1.狠抓各項政策落地。貫徹落實寧波市《關于進一步加快裝配式建筑發展的通知》，指導和推動各區縣(市)、管委會制定出臺裝配式建筑發展實施細則和綠色建筑專項規劃;完善項目落地機制，以土地供應環節為抓手，在規劃審批、項目認定、施工圖審查、施工許可和竣工驗收等環節嚴格把關;建立健全裝配式建筑動態監管和統計上報制度，實現信息化管理。

2.加快培育市場主體。引導上市企業和龍頭企業資源整合，加快產業優勢集聚;鼓勵大型商品混凝土、預制樁等企業加快技術改造和轉型升級;指導行業協會加強行業自律管理，公開信息，引導企業理性投資、合理布局，形成良性市場供需機制，促進市場健康發展。

3.強化示范試點引領。研究制定我市裝配式建筑示范區縣(市)、企業、基地和項目認定辦法;推動企業創建國家級、省級示范企業和基地;開展農村住房整村或連片改造建設裝配式建筑試點工作，組織召開裝配式建筑示范項目現場會，建立標桿，以點帶面推動裝配式建筑發展。積極創建國家級建筑工業化示范城市。

(三)進一步促進勘察設計行業轉型升級

1.引導企業樹立創新理念。引導勘察設計企業確立“價值服務”意識，樹立創新業務理念，拓展新的服務領域;鼓勵設計企業實現從主輔業務視角轉向產業視角，重新審視業務結構。鼓勵企業積極推進和參與公共建筑能耗監管平臺建設、新型建筑工業化建設，引導企業參與我市地鐵、機場和港口建設和海綿城市建設。

2.鼓勵企業做大做強。推進勘察設計企業轉型升級，推動企業由單一勘察設計業務向覆蓋工程建設產業鏈全過程的設計、咨詢、項目管理、工程總承包等多元業務模式升級，促進大企業向工程建設綜合性服務商，中小企業向專業化、特色化工程公司轉變。鼓勵勘察設計企業通過兼并、收購或上市等手段壯大企業實力。

(四)進一步優化建筑市場環境

1.加強建筑市場監管。進一步轉變建筑市場監管理念，推進事中事后和動態監管，構建統一開放、競爭有序、誠信守法、監管有力的建筑市場體系和公平競爭的市場環境。按照《寧波市建筑工程施工現場項目管理人員配備管理辦法》等文件要求，加大對建筑工程施工現場巡查、檢查和督查力度，嚴肅查處違法發包、轉包、違法分包、掛靠等違法違規行為，進一步規范建筑市場秩序。

2.推進信用體系建設。進一步完善建筑市場運行機制，積極構建社會化和跨部門聯動的行業信用體系;強化信用評價結果應用，推進企業信用等級與工程招投標、市場動態監管掛鉤。推進建筑市場信用信息系統升級，并組織開展建筑業智慧監管系統建設，推進建筑市場信用信息公開與省市信用平臺的互聯互通，進一步營造公開、公平、公正的建筑市場環境。

3.推進企業服務管理。組織開展走進企業、走進矛盾、走出困境、主動服務(“三走一服務”)活動，積極解決企業面臨的突出矛盾和問題，幫扶企業走出困境。組織開展建筑業企業特級資質晉升輔導培訓，指導幫助有實力的企業晉升特級資質，提升企業綜合競爭能力。進一步鞏固保證金清理成果，規范工程保證金管理，逐步實現保證金采用保函保險方式。加快推進建設工程綜合保險試點工作，推進建設領域保證保險，進一步減輕企業負擔。

4.維護務工人員合法權益。推進施工現場實名制管理，落實勞動合同制度，促進建筑施工企業依法與務工人員簽訂勞動合同。健全完善建筑業工資支付保障制度，落實企業工資支付責任，加大對拖欠工資等違法違規行為的查處力度，維護務工人員合法權益。